1、預(yù)測導(dǎo)致的不確定性。
對于項目成本的預(yù)測，人們往往希望能夠反映市場的正常情況，反映社會必要勞動時間，但是實際預(yù)測的科學(xué)性和確定性卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，這是因為預(yù)測是對人的行為或其后果的預(yù)測，而人的行為會由于預(yù)測而改變，這是不可預(yù)測性的一個重要來源。
另一方面，人在對信息的主觀篩選中，非常容易遺漏重要的信息，同時也會受到錯誤信息的誤導(dǎo)。即使在主要信息已經(jīng)充分、及時地獲得的情況下，預(yù)測方法和基本信念的問題仍然會造成預(yù)測偏差。
2、決策導(dǎo)致的不確定性。
現(xiàn)代管理決策理論要求主體在決策過程中掌握成本的信息，提出充分的備選方案，結(jié)尾在這些方案中選取更優(yōu)。然而，美國管理學(xué)家赫伯 特·西蒙對此就提出了質(zhì)疑，他提出人所具有的有限理性，不容許決策者 掌握足夠多的信息，也沒有足夠多的時間做出更優(yōu)選擇，因此，在項目決策中也很難掌握成本的確定信息。
3、項目管理體制導(dǎo)致的不確定性。
當(dāng)前，項目管理體制具有投資主體多元化、業(yè)主對項目全方面負(fù)責(zé)、行業(yè)協(xié)會和中間服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)育、政府的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用不斷加強(qiáng) 的特征。由此可見，在項目啟動到結(jié)束的全過程中，項目一直處于很多機(jī)、組織的管理之下，同時受到市場、金融、勞動力的制約，這必然會帶來項目成本的不確定性。